谜语解析：

谜底答案：

成语意思：发：开始行动；制：控制，制服。原指丢动手的牌主动地位，可以控制对方。后也泛指争取主动，先动手来制服对方。【出处】《汉书·项籍传》：“先发制人，后发制于人。”